---
title: "Государство, суверенитет и функции государства: ЕГЭ"
description: "Признаки государства, внутренний и внешний суверенитет, внутренние и внешние функции государства, правовое и социальное государство. Разбор заданий 10, 11, 17–20, 22, 24 и 25 ЕГЭ."
url: https://neuromisha.ru/teoriya/obshestvo/gosudarstvo-kak-institut-suverenitet-funkcii/
subject: "Обществознание"
exam: "ЕГЭ 2027"
kim: "Задания 10 и 11 КИМ; текст и развёрнутые ответы в заданиях 17–20, 22, 24, 25"
dateModified: 2026-10-21
author: "Редакция НейроМиши"
---

# Государство как институт. Суверенитет. Функции государства

Государство — главный политический институт: организация публичной власти, которая обладает суверенитетом, управляет обществом на определённой территории и вправе применять принуждение. Разберём признаки государства, виды суверенитета, внутренние и внешние функции государства и научимся решать задания 10, 11, 17–20, 22, 24 и 25.

Школу строят на деньги города, учебники утверждает министерство, а закон об образовании один на всю страну. За этим стоит одна идея: государство — особая организация с властью, территорией и правом принуждать. Разберёмся, что отличает государство от страны, власти и партии, что такое суверенитет и какие задачи государство решает.

**Задание КИМ:** Задания 10 и 11 КИМ; текст и развёрнутые ответы в заданиях 17–20, 22, 24, 25  
**Баллы:** Макс. 2 балла в заданиях 10 и 11; 2, 2, 3, 3 в 17–20; 4 в 22 и 24; 6 в 25  
**Обновлено:** 2026-10-21

## Государство: определение и признаки

**Государство** — основной институт политической системы: организация публичной власти, которая управляет обществом на определённой территории и обеспечивает исполнение своих решений принуждением. Социолог Макс Вебер определял государство как сообщество людей, которое успешно претендует на монополию легитимного физического насилия на определённой территории.

Признаки государства, по которым его отличают от партии, корпорации, общественного движения:

— **суверенитет**: верховенство власти внутри страны и независимость вовне;

— **территория**: пространство, на которое распространяются власть и законы; государство делит её на административные единицы, охраняет границу;

— **население и гражданство**: устойчивая правовая связь людей с государством (в РФ гражданство единое и равное, гражданина нельзя лишить гражданства или права его изменить — ст. 6 Конституции);

— **публичная власть**: специальный аппарат (органы, должностные лица), отделённый от общества и действующий от его имени;

— **право**: государство издаёт общеобязательные законы и обеспечивает их исполнение;

— **налоги и сборы**: государство взимает обязательные платежи на содержание аппарата и выполнение функций. В РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), а система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом (ст. 75, ч. 3);

— **монополия на легальное принуждение**: вооружённые силы, полиция, суды, тюрьмы принадлежат государству; другие организации применять силу вправе только в пределах, разрешённых законом;

— **государственные символы и язык**: флаг, герб, гимн и государственный язык (в РФ — русский язык на всей территории, ст. 68).

Государство нужно обществу, потому что только оно может сделать правила обязательными для всех, собрать ресурсы на общие дела (дороги, оборону, медицину), защитить права человека и разрешать конфликты. Согласно ст. 2 Конституции РФ, признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанность государства.

## Государство, страна, общество, власть, правительство

Эти слова в обычной речи используют как синонимы, а на ЕГЭ их различают.

— **Страна** — географическое и культурное понятие: территория, население, история. **Государство** — политическая организация, которая управляет этой территорией и населением.

— **Общество** — всё многообразие связей между людьми (экономика, культура, семья, политика). Государство — часть общества, которая обладает аппаратом власти и принуждения; оно не равно обществу.

— **Власть** — способность проводить свою волю. Государственная власть — один из видов власти, а государство — организация, которая её осуществляет.

— **Правительство** — один из органов государства (в РФ — орган исполнительной власти). Государство включает ещё парламент, суды, главу государства, армию и другие органы. Фраза «Правительство и есть государство» неверна.

— **Нация** — исторически сложившаяся общность людей (общая культура, язык, самосознание). Нация и государство совпадают не всегда: в многонациональном государстве, как в России, живут многие народы. Конституция начинается словами «Мы, многонациональный народ Российской Федерации».

**Партия** и общественное движение — тоже политические организации, но у них нет суверенитета, территории, права принуждения и права вводить обязательные налоги. Они борются за власть или влияют на неё, а государство обладает властью.

## Суверенитет: виды, проявления, Конституция РФ

**Суверенитет** — верховенство государственной власти внутри страны и независимость от других государств. Конституционный Суд РФ (Постановление от 7 июня 2000 года № 10-П) разъяснил, что суверенитет предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении. Выделяют две стороны:

— **внутренний суверенитет**: государственная власть верховна на своей территории; только она издаёт обязательные для всех законы, собирает налоги, применяет принуждение. Пример: Конституция и федеральные законы применяются на всей территории РФ, а закон субъекта по предметам ведения Федерации и совместного ведения не может им противоречить (ст. 76, ч. 5);

— **внешний суверенитет**: независимость в международных отношениях; государство самостоятельно определяет внешнюю политику, заключает договоры, вступает в международные организации и выходит из них, но равно с другими государствами подчиняется международному праву. Пример: РФ самостоятельно решает, подписывать ли международный договор.

Конституция РФ закрепляет суверенитет в нескольких положениях:

— носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ (ст. 3, ч. 1). Это **народный суверенитет**; государственный суверенитет — его проявление;

— суверенитет РФ распространяется на всю её территорию (ст. 4, ч. 1); Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории (ч. 2); государство обеспечивает целостность и неприкосновенность территории (ч. 3);

— территория РФ включает территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67, ч. 1); РФ обладает суверенными правами на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (ч. 2); государство обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности, действия и призывы к отчуждению части территории не допускаются (ч. 2.1, за исключением делимитации, демаркации и редемаркации границы);

— Президент принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности (ст. 80, ч. 2).

Суверенитет в федерации. Конституционный Суд РФ указал, что Конституция не допускает иного носителя суверенитета, кроме многонационального народа, и никакого иного государственного суверенитета, кроме суверенитета Российской Федерации: суверенитет РФ исключает два уровня суверенных властей в единой системе государственной власти и не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов РФ. В составе России 89 субъектов, перечисленных в ст. 65 Конституции: 24 республики, 9 краёв, 48 областей, 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), 1 автономная область и 4 автономных округа; все они равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5, ч. 4). Конституция называет республику «государством» и признаёт за ней собственную конституцию (ст. 5, ч. 2), но, как разъяснил Конституционный Суд РФ, статуса суверенного государства республика не имеет.

Добровольные ограничения не отменяют суверенитета. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ — составная часть правовой системы; если договор устанавливает иные правила, чем закон, применяются правила договора (ст. 15, ч. 4). РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть полномочий, если это не ограничивает права и свободы человека и не противоречит основам конституционного строя; решения межгосударственных органов, принятые на основе договоров в их истолковании, противоречащем Конституции, не подлежат исполнению (ст. 79). Государство само решает, брать ли на себя обязательства: поэтому участие в международной жизни реализует суверенитет, а не уничтожает его.

## Внутренние функции государства

**Функции государства** — основные направления его деятельности, в которых проявляются его сущность и задачи. Их делят на внутренние (направленные на жизнь общества внутри страны) и внешние (направленные на отношения с другими государствами). В Конституции задачи Правительства по сути перечисляют функции: единая финансовая, кредитная и денежная политика; социально ориентированная политика в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, охраны окружающей среды; управление федеральной собственностью; обеспечение обороны, безопасности, внешней политики; обеспечение законности, прав граждан, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью (ст. 114, ч. 1).

Внутренние функции:

— **экономическая**: регулирование экономики, поддержка конкуренции и предпринимательства, бюджет и налоги, управление государственной собственностью, денежно-кредитная политика, создание единого рынка. Конституция гарантирует единство экономического пространства, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8). Пример: налоговые льготы для малого бизнеса;

— **социальная**: поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов, пожилых; пенсии и пособия; охрана труда и здоровья; гарантированный МРОТ (ст. 7, ст. 75). Пример: выплата пособия по уходу за ребёнком, бесплатная медицинская помощь в государственных больницах (ст. 41);

— **правоохранительная** (охрана правопорядка): защита прав и свобод человека, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью, правосудие. Пример: работа полиции, судов, прокуратуры;

— **культурно-образовательная** (воспитательная): образование, наука, сохранение культурного наследия. Конституция гарантирует право на образование и общедоступность бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43); культура поддерживается и охраняется государством (ст. 68, ч. 4). Пример: федеральные государственные образовательные стандарты;

— **экологическая**: охрана природы и окружающей среды. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязан сохранять природу (ст. 58). Пример: создание заповедников, штрафы за сброс отходов в реки.

Иногда выделяют политическую функцию (обеспечение единства власти, защита основ конституционного строя) и финансовый контроль. В заданиях чаще встречаются названные пять функций, и их различают по примеру: что именно делает государство. Граница, на которой ошибаются: школы, вузы, образовательные стандарты, музеи — культурно-образовательная функция; пенсии, пособия, больницы — социальная. В части пособий образование и здравоохранение включают в социальную функцию, поэтому в задании выбирай из предложенного списка.

## Внешние функции государства

К внешним функциям относят деятельность, направленную за пределы страны:

— **оборона страны** и обеспечение безопасности: защита границ, вооружённые силы, участие в военных союзах. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина РФ (ст. 59); Президент — Верховный Главнокомандующий (ст. 87), а оборона и безопасность находятся в ведении РФ (ст. 71, п. «м»). Пример: пограничная служба, военные учения;

— **международное сотрудничество**: дипломатия, заключение договоров, участие в международных организациях, поддержание мира. Президент руководит внешней политикой, ведёт переговоры и подписывает договоры (ст. 86); РФ принимает меры по поддержанию международного мира и безопасности, не допуская вмешательства во внутренние дела государств (ст. 79.1). Пример: договор о сотрудничестве в области науки с другой страной;

— **внешнеэкономическая деятельность**: торговые соглашения, таможенное регулирование, защита интересов национальных производителей (ст. 71, п. «л» и «ж»). Пример: соглашение о беспошлинной торговле;

— **защита граждан и интересов государства за рубежом**: РФ гарантирует гражданам защиту и покровительство за пределами страны (ст. 61, ч. 2). Пример: консульская помощь российским туристам.

Ловушка: обеспечение правопорядка внутри страны — внутренняя функция (правоохранительная), даже когда им занимаются армия или спецслужбы. Внешняя функция всегда направлена на другие государства и международные отношения. Сотрудничество государств в борьбе с глобальными проблемами (терроризмом, климатическими угрозами) относят к международному сотрудничеству.

## Формы и методы деятельности государства

Функции осуществляются в определённых **формах**:

— **правотворческая**: издание законов и других нормативных актов (парламент, Президент, Правительство);

— **правоисполнительная** (исполнительно-распорядительная): организация выполнения законов, управление (Правительство, министерства, местные органы);

— **правоохранительная и судебная**: контроль за соблюдением законов, правосудие.

**Методы** — способы, которыми государство действует: убеждение (разъяснение, воспитание, пропаганда ценностей), поощрение (награды, субсидии, льготы), принуждение (штрафы, арест, лишение свободы), координация (согласование интересов, договоры). Разница форм, методов и функций часто проверяется: «издание закона» — форма, «принуждение» — метод, «охрана природы» — функция.

Конституция РФ задаёт характеристики государства, которые определяют, как оно выполняет функции:

— **демократическое**: народ — источник власти, высшее выражение — референдум и свободные выборы, признаются политическое многообразие и многопартийность (ст. 1, 3, 13);

— **федеративное**: государственная целостность, единство системы власти, разграничение предметов ведения, равноправие субъектов (ст. 5);

— **правовое**: верховенство Конституции и законов (ст. 15), разделение властей (ст. 10), права и свободы человека — высшая ценность (ст. 2) и непосредственно действующие (ст. 18);

— **социальное**: политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7);

— **светское**: никакая религия не может быть государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства (ст. 14);

— **с республиканской формой правления** (ст. 1, ч. 1).

Объём и приоритеты функций меняются: в социальном государстве шире социальная функция, при рыночной экономике экономическая функция сводится к регулированию, а не к прямому управлению хозяйством. Государство не всемогуще: права и свободы могут ограничиваться только федеральным законом и только в целях, названных в ст. 55 (ч. 3).

## Текст для разборов заданий 17–20

Ниже авторский учебный текст (не из банка ФИПИ). Прочитай и ответь на вопросы сам, а потом сверься с разборами.

**Суверенитет в открытом мире.** Суверенитет — это верховенство власти внутри страны и независимость вовне. На практике государство не живёт в изоляции: оно заключает договоры, вступает в международные организации, торгует. Каждый такой шаг накладывает обязательства.

Но эти обязательства добровольны: государство само решает, подписывать ли договор, и вправе выйти из него в установленном порядке. Поэтому участие в международной жизни скорее реализует суверенитет, чем отменяет его: государство, неспособное отстоять интересы за столом переговоров, самостоятельным на деле не является.

Внутри страны суверенитет проявляется в том, что только государство издаёт общеобязательные законы, собирает налоги и применяет принуждение. Передача части задач регионам и муниципалитетам его не нарушает, если источник полномочий остаётся единым — Конституция.

Угроза суверенитету не только военная. Зависимость от единственного поставщика важных товаров, потеря контроля над информацией и финансами тоже ограничивают самостоятельность решений. Поэтому государство стремится сочетать открытость с экономической безопасностью.

## Как решать задания 10 и 11 по теме

1. **Оцени суждения по одному.** В задании 10 даны пять суждений, верных среди них от двух до четырёх, и число не сообщается. Каждое суждение — «верно» или «неверно».
2. **Найди слова-ловушки.** «Только», «всегда», «любое», «исключительно»: у государства почти нет абсолютных признаков (например, республика — не признак любого государства).
3. **Не смешивай понятия.** Государство и страна, власть и правительство, функция и форма, внутренняя и внешняя функция, народный и государственный суверенитет.
4. **В задании 11 определи функцию по примеру.** Спроси: что делает государство и на кого направлено действие (общество внутри страны или другие государства)?
5. **Проверь ответ.** Порядок цифр не важен, пиши по возрастанию. Одна лишняя, неверная или пропущенная цифра даёт 1 балл, больше ошибок — 0.

## Разбор задания 10: признаки и суверенитет

**Условие.** Выберите верные суждения о государстве и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. 2) Признаком любого государства является республиканская форма правления. 3) Государство обладает монополией на легальное применение принуждения. 4) К внешним функциям государства относится обеспечение правопорядка внутри страны. 5) Государство осуществляет функции в правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной формах.

**Решение.**

- Верны 1 (определение суверенитета), 3 (по Веберу и в учебниках монополия на легальное принуждение — признак государства) и 5 (это три правовые формы деятельности государства). Верных здесь три — так бывает.
- Неверны: 2 (форма правления бывает и монархической, это не признак всех государств); 4 (правопорядок внутри страны — внутренняя функция).

**Ответ:** Ответ: 135..

## Разбор задания 10: государство по Конституции РФ

**Условие.** Выберите верные суждения о государстве в Российской Федерации. 1) Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. 2) Территория РФ не включает внутренние воды и воздушное пространство. 3) Гражданин РФ может быть выдан другому государству. 4) Российская Федерация — социальное государство. 5) Российская Федерация — конфедерация.

**Решение.**

- Верны 1 (ст. 4, ч. 2) и 4 (ст. 7, ч. 1).
- Неверны: 2 (территория включает внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство над ними — ст. 67, ч. 1); 3 (гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству — ст. 61, ч. 1); 5 (по ст. 1 Россия — демократическое федеративное правовое государство).

**Ответ:** Ответ: 14..

## Разбор задания 11: функции государства в ситуации

**Условие.** В стране Н. государство ввело пособия многодетным семьям. Кроме того, был создан заповедник, где запрещена вырубка леса. Вооружённые силы провели учения на границе, а Правительство подписало договор о торговле с соседней страной. Какие внутренние функции государства проявились в ситуации? Запишите цифры, под которыми они указаны. 1) экологическая; 2) оборонная; 3) социальная; 4) международное сотрудничество; 5) внешнеэкономическая; 6) защита интересов граждан за рубежом.

**Решение.**

- Верны 1 (заповедник и запрет вырубки — охрана природы) и 3 (пособия многодетным семьям — поддержка семьи).
- Не подходят: 2 (учения на границе — внешняя функция); 4 и 5 (договор о торговле — международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность, то есть внешние функции); 6 (в ситуации нет).

**Ответ:** Ответ: 13. Сначала определи функцию для каждого действия, потом оставь только внутренние..

## Разбор задания 17: ответы по тексту

**Условие.** К тексту «Суверенитет в открытом мире». 1) Что автор называет суверенитетом? 2) Почему, по мнению автора, участие в международных договорах не отменяет суверенитет? 3) Какие угрозы суверенитету, помимо военной, названы в тексте?

**Решение.**

- 1) Верховенство власти внутри страны и независимость вовне.
- 2) Обязательства добровольны: государство само решает, подписывать ли договор, и вправе выйти из него в установленном порядке.
- 3) Зависимость от единственного поставщика важных товаров, потеря контроля над информацией и финансами.

**Ответ:** Оценка: три верных ответа — 2 балла; два — 1; один или общие рассуждения — 0. Отвечай цитатой или кратким пересказом текста. Третий вопрос требует перечисления: засчитывается только при обеих названных угрозах (зависимость от единственного поставщика и потеря контроля над информацией и финансами)..

## Разбор задания 18: характеристики понятия и объяснение связи

**Условие.** Используя обществоведческие знания, укажите не менее трёх характеристик суверенитета. Объясните, опираясь на текст, как связана передача части задач регионам и муниципалитетам с суверенитетом государства.

**Решение.**

- Характеристики суверенитета (из курса, а не из текста): верховенство государственной власти внутри страны; независимость от других государств; распространяется на всю территорию страны; только государственная власть издаёт общеобязательные законы, собирает налоги и применяет принуждение; в РФ носитель суверенитета — многонациональный народ; суверенитета субъектов РФ нет. Называй три, в которых уверен: неверная позиция снижает оценку.
- Связь (по тексту): передача части задач регионам и муниципалитетам не нарушает суверенитета, если источник полномочий единый — Конституция. Регионы действуют в рамках, определённых общим законом, а не как самостоятельные суверены.

**Ответ:** Оценка: 2 балла — названы не менее трёх характеристик (две совпадают с эталонными, неверных нет) и верно объяснена связь; 1 балл — верна одна часть; 0 — иное. Объяснение без опоры на текст не засчитывается..

## Разбор задания 19: три примера

**Условие.** Приведите три развёрнутых примера, иллюстрирующих проявление суверенитета государства.

**Решение.**

- Пример 1. Федеральный закон о бюджете на очередной год обязателен для всех органов власти и граждан на территории всей страны: ни один субъект федерации не вправе его не применять, потому что Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории.
- Пример 2. Президент подписывает международный договор о научном сотрудничестве с другой страной: государство самостоятельно определяет внешнюю политику и вправе заключать договоры, не спрашивая разрешения третьих стран.
- Пример 3. Налоговая инспекция направляет жителю уведомление об уплате налога на имущество, и он обязан заплатить его по закону: государство самостоятельно устанавливает налоги и принуждает к их уплате.

**Ответ:** Оценка: три верных развёрнутых примера — 3 балла; два — 2; один — 1. Однофразовые («принятие законов») и повторяющие один сюжет не засчитываются; лишние неверные примеры снижают оценку (один — минус балл, два — 0)..

## Разбор задания 20: три суждения

**Условие.** Автор говорит, что угроза суверенитету не только военная. Сформулируйте три суждения о том, как государство может защищать суверенитет, не прибегая к силе.

**Решение.**

- Суждение 1. Государство может поддерживать собственное производство важных товаров и разнообразить поставщиков, чтобы не зависеть от одного партнёра в решениях.
- Суждение 2. Защищая информационное пространство и финансовую систему, государство сохраняет контроль над ключевыми процессами и принимает решения самостоятельно.
- Суждение 3. Дипломатия и равноправные международные договоры позволяют отстаивать интересы страны без применения силы и закрепляют её независимость в международном праве.

**Ответ:** Оценка: три корректных суждения — 3 балла; два — 2; одно — 1; общие рассуждения — 0. Суждения должны быть разными и каждое — распространённым предложением..

## Разбор задания 22: задача-ситуация

**Условие.** В стране Н. правительство приняло программу поддержки сельских районов: из бюджета выделены средства на строительство школ и фельдшерских пунктов, введены налоговые льготы для фермеров. Парламент запретил сброс отходов в реку Светлую, инспекторы проверили заводы, двое владельцев оштрафованы. Страна подписала с соседним государством договор о беспошлинной торговле. Жители отдалённого района пожаловались, что местная администрация не исполняет федеральный закон, и прокурор потребовал привести решения района в соответствие с законом. Вопросы: 1) Какая внутренняя функция государства проявилась в запрете сброса отходов и проверках заводов? 2) Назовите две другие внутренние функции, проявившиеся в ситуации. 3) Назовите внешнюю функцию, проявившуюся в ситуации. 4) Какая сторона суверенитета (внутренняя или внешняя) проявилась в требовании прокурора? Ответ поясните.

**Решение.**

- 1) Экологическая: охрана природы и окружающей среды.
- 2) Любые две из: социальная (фельдшерские пункты — охрана здоровья сельских жителей), культурно-образовательная (строительство школ), экономическая (налоговые льготы фермерам), правоохранительная (прокурор добивается соблюдения закона). Нужны ровно две, каждая с действием из ситуации.
- 3) Внешнеэкономическая деятельность (в части пособий — международное сотрудничество): договор о беспошлинной торговле с соседним государством.
- 4) Внутренняя: Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны (ст. 4, ч. 2), поэтому решения местной власти должны им соответствовать, и прокурор требует это обеспечить.

**Ответ:** Оценка: 4, 3, 2, 1 балл за четыре, три, два, один верных ответа; там, где нужны две позиции (вопрос 2), засчитывается только при двух верных и без неверных. Ответ без опоры на ситуацию не засчитывается..

## Разбор задания 24: сложный план по теме «Государство как политический институт»

**Условие.** Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Государство как политический институт».

**Решение.**

- 1. Признаки государства: а) суверенитет; б) территория и население; в) публичная власть и право; г) налоги и монополия на легальное принуждение.
- 2. Суверенитет государства: а) внутренний и внешний суверенитет; б) народный суверенитет по Конституции РФ; в) добровольное ограничение суверенитета международными договорами.
- 3. Функции государства: а) функции как основные направления деятельности государства; б) внутренние функции (экономическая, социальная, правоохранительная, культурно-образовательная, экологическая); в) внешние функции (оборона, международное сотрудничество, защита граждан за рубежом); г) формы (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная) и методы (убеждение, поощрение, принуждение) осуществления функций.
- 4. Российское государство по Конституции РФ: а) демократическое федеративное правовое государство; б) социальное государство; в) светское государство.

**Ответ:** Оценка: 24.1 — 3 балла (четыре пункта, раскрывающие тему, все детализированы не менее чем тремя подпунктами); 24.2 — 1 балл (формулировки корректны, абстрактных пунктов вроде «Понятие» нет). Итого 4. Если всего детализированы три пункта, но достаточным числом подпунктов — только два обязательных, по 24.1 ставится 2 балла, если один — 1 балл; балл по 24.2 даётся только при 3 баллах по 24.1..

## Разбор задания 25: обоснование, признаки, примеры

**Условие.** 1) Обоснуйте необходимость государства в современном обществе (в нескольких распространённых предложениях). 2) Назовите три внутренние функции государства. 3) Приведите по одному развёрнутому примеру каждой названной функции.

**Решение.**

- 1) Обоснование (25.1, до 2 баллов). Только государство может сделать правила обязательными для всех и обеспечить их исполнение принуждением, поэтому оно способно разрешать конфликты и защищать права людей. Через налоги государство собирает средства на общие дела, которые не под силу отдельным людям: оборону, дороги, здравоохранение и образование. А единый правопорядок и суверенитет делают жизнь людей предсказуемой и безопасной.
- 2) Функции (25.2, 1 балл): экономическая, социальная, правоохранительная.
- 3) Примеры (25.3, до 3 баллов). Экономическая: правительство вводит налоговые льготы для начинающих фермеров, чтобы поддержать малый бизнес. Социальная: семья с тремя детьми получает государственное пособие, а в городской поликлинике оказывают бесплатную медицинскую помощь. Правоохранительная: полиция задержала участников кражи, а суд назначил наказание по закону.

**Ответ:** Максимум 6 баллов: 25.1 — 2, 25.2 — 1, 25.3 — 3. Типичные потери: обоснование в одном предложении или на бытовом уровне (0 по 25.1); одна неверная позиция (например, «оборона» как внутренняя функция) обнуляет 25.2; абстрактный пример не засчитывается; если к двум-трём верным примерам добавлен лишний с неточностью, по 25.3 ставится только 1 балл..

## Проверь себя

Семь вопросов по теме. Отвечай, не возвращаясь к тексту.

1. Что из перечисленного является признаком государства, отличающим его от партии?
   - Наличие программы
   - Участие в выборах
   - Членство
   - Суверенитет и монополия на легальное принуждение — **верный ответ**

   *Пояснение:* У партии нет суверенитета и права принуждения; это признаки государства.

2. К внутренним функциям государства относится
   - Охрана правопорядка внутри страны — **верный ответ**
   - Участие в международных организациях
   - Оборона страны
   - Заключение договоров с другими государствами

   *Пояснение:* Правоохранительная функция направлена внутрь страны. Остальное — внешние функции.

3. Кто, согласно Конституции РФ, является носителем суверенитета и единственным источником власти?
   - Президент
   - Федеральное Собрание
   - Многонациональный народ — **верный ответ**
   - Правительство

   *Пояснение:* Ст. 3, ч. 1 Конституции РФ.

4. Что верно о суверенитете в Российской Федерации?
   - Республики в составе РФ суверенны
   - Суверенитет РФ распространяется на всю территорию — **верный ответ**
   - Суверенитет относится только к внешней политике
   - Суверенитет отменяется международными договорами

   *Пояснение:* Ст. 4, ч. 1: суверенитет РФ распространяется на всю её территорию; Конституционный Суд РФ не признаёт суверенитет субъектов.

5. Выплата пенсий и пособий по уходу за ребёнком относится к функции
   - Экологической
   - Оборонной
   - Правоохранительной
   - Социальной — **верный ответ**

   *Пояснение:* Социальная функция — поддержка семьи, пожилых и инвалидов, пенсии и пособия, охрана здоровья.

6. Какое утверждение о государстве ложно?
   - Государство — часть общества
   - Правительство — один из органов государства
   - Государство и страна — одно и то же — **верный ответ**
   - Государство обладает аппаратом власти

   *Пояснение:* Страна — территория, население и культура; государство — политическая организация власти.

7. Какая характеристика РФ закреплена в ст. 14 Конституции?
   - Светское государство — **верный ответ**
   - Социальное государство
   - Федеративное государство
   - Правовое государство

   *Пояснение:* Ст. 14: Россия — светское государство; социальное — ст. 7, федеративное и правовое — ст. 1.

## Какие ошибки делают в заданиях по теме

- **Ошибка 1.** **Смешивают государство со страной, обществом и правительством.** Государство — организация власти, правительство — один из его органов.
- **Ошибка 2.** **Относят правопорядок к внешним функциям.** Охрана порядка внутри страны — внутренняя функция, даже если ею занимаются силовые ведомства.
- **Ошибка 3.** **Считают республиканскую форму правления признаком любого государства.** Признаки: суверенитет, территория, публичная власть, право, налоги, монополия на принуждение.
- **Ошибка 4.** **Приписывают суверенитет субъектам федерации.** По Конституции суверенитет принадлежит Российской Федерации, а не республикам и краям.
- **Ошибка 5.** **Думают, что международные договоры отменяют суверенитет.** Обязательства принимаются добровольно, и государство само решает, участвовать ли.
- **Ошибка 6.** **В задании 22 отвечают без опоры на ситуацию.** Функцию надо определять по действию из текста и называть это действие.

## Запомни для ЕГЭ

- Признаки: суверенитет, территория, население, публичная власть, право, налоги, монополия на принуждение
- Суверенитет: внутренний (верховенство) и внешний (независимость)
- Ст. 3: народ — носитель суверенитета; ст. 4: суверенитет РФ на всей территории
- Внутренние функции: экономическая, социальная, правоохранительная, культурно-образовательная, экологическая
- Внешние функции: оборона, международное сотрудничество, защита интересов за рубежом
- РФ: демократическое федеративное правовое, социальное, светское государство (ст. 1, 7, 14); 89 субъектов (ст. 65)

## Тактика на экзамене

- В задании 10 оцени каждое суждение «В» или «Н», начни с очевидно неверных (абсолютизмы, подмены понятий).
- В задании 11 определи функцию для каждого действия, затем проверь, внутренняя она или внешняя.
- В заданиях 17–20 сначала подчеркни в тексте слова, на которые опираются вопросы; в №17 цитируй или кратко пересказывай текст, в №18 характеристики понятия бери из курса (не меньше трёх), а связь объясняй по тексту, в №19 и №20 пиши развёрнутыми предложениями и без дублей.
- В задании 22 называй функцию и действие из ситуации, на которое она опирается; там, где просят две позиции, дай ровно две.
- В задании 24 называй содержание пунктов, а не «Понятие», «Значение»; в задании 25 давай ровно три позиции и три примера.

## Словарь темы

- **Государство** — Основной институт политической системы: организация публичной власти с суверенитетом, территорией, правом и монополией на легальное принуждение.
- **Суверенитет** — Верховенство государственной власти внутри страны и независимость от других государств.
- **Народный суверенитет** — Принадлежность верховной власти народу как её носителю и единственному источнику.
- **Гражданство** — Устойчивая правовая связь человека с государством, определяющая его права и обязанности.
- **Публичная власть** — Как признак государства — аппарат власти, отделённый от общества и действующий от его имени; по Конституции РФ единую систему публичной власти образуют органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 132, ч. 3).
- **Функции государства** — Основные направления деятельности государства, внутренние и внешние.
- **Правовое государство** — Государство, в котором верховенствует право, власть разделена, а права человека — высшая ценность.
- **Социальное государство** — Государство, политика которого направлена на достойную жизнь и свободное развитие человека.
- **Светское государство** — Государство, в котором никакая религия не является государственной или обязательной.

## Частые вопросы

### Что такое суверенитет государства?

Это верховенство государственной власти внутри страны и независимость от других государств в международных делах. Конституционный Суд РФ описывает его как верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти на территории государства и независимость в международном общении.

### Какие функции государства внутренние, а какие внешние?

Внутренние: экономическая, социальная, правоохранительная, культурно-образовательная, экологическая. Внешние: оборона страны, международное сотрудничество, защита интересов государства и граждан за рубежом. Обеспечение правопорядка внутри страны — внутренняя функция.

### Чем государство отличается от страны и от власти?

Страна — территория, население и культура. Государство — политическая организация с аппаратом власти. Власть — способность проводить свою волю; государство — один из носителей власти, но не единственный.

### Что такое государство?

Основной институт политической системы: организация публичной власти с суверенитетом, территорией, правом и монополией на легальное принуждение.

### Как решать задания по теме «Государство как институт»?

Шаги такие:

1. оцени суждения по одному
2. найди слова-ловушки
3. не смешивай понятия
4. В задании 11 определи функцию по примеру
5. проверь ответ.

## Источники

- [Демоверсия, спецификация и кодификатор ЕГЭ 2027 по обществознанию (архив ФИПИ)](https://doc.fipi.ru/ege/demoversii-specifikacii-kodifikatory/2027/ob_11_2027.zip). ФИПИ, проект 2027 года.
- [ФИПИ: демоверсии, спецификации и кодификаторы ЕГЭ 2027](https://fipi.ru/ege/demoversii-specifikacii-kodifikatory). ФИПИ, проект 2027 года.
- Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, в редакции приказа Минпросвещения России от 12.08.2022 № 732)
- Федеральная образовательная программа среднего общего образования (приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371)

**Что сверено по документам:**

- Тема соответствует коду 4.3 кодификатора ФИПИ «Государство как институт. Суверенитет. Функции государства»; формы КИМ: задания 10 и 11 (по 2 балла), 17–20 (текст), 22, 24, 25.
- Критерии заданий 17–20, 22, 24, 25 (баллы, дубли примеров, лишние неверные позиции, 24.1 и 24.2, 25.1–25.3).
- Конституция РФ (действующая редакция с поправками 2020 г.): ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 15 (ч. 4), 18, 41, 42, 43, 55 (ч. 3), 57, 58, 59, 61, 65 (89 субъектов), 67 (ч. 1, 2, 2.1), 68, 71 (п. «ж», «л», «м»), 75 (ч. 3), 79, 79.1, 80, 86, 87, 114.
- Суверенитет принадлежит Российской Федерации в целом; Конституция не допускает суверенитета республик и иных субъектов; суверенитет — верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полнота власти на территории и независимость в международном общении.
- Определение государства через монополию легитимного физического насилия на определённой территории.
- Перечень внутренних и внешних функций государства (экономическая, социальная, правоохранительная, культурно-образовательная, экологическая; оборона, международное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность, защита граждан за рубежом), формы и методы деятельности.

## Связанные материалы

- [Разбор задания на ЕГЭ](https://neuromisha.ru/ege/obshestvo/zadanie-10/)
- [Термины по обществознанию: 120 понятий с примерами](https://neuromisha.ru/materialy/terminy-obshestvoznanie-ege/)
- [24 плана по обществознанию для ЕГЭ 2027](https://neuromisha.ru/materialy/plany-obshestvoznanie-ege/)

---

Источник: https://neuromisha.ru/teoriya/obshestvo/gosudarstvo-kak-institut-suverenitet-funkcii/ — НейроМиша, Редакция НейроМиши.