---
title: "Рынок труда, безработица, профсоюзы: теория для ЕГЭ по обществознанию"
description: "Занятость, безработица и её виды, уровень безработицы, политика занятости, МРОТ, профсоюзы, коллективный договор, забастовка. Разборы заданий 1, 5–7, 22 и 24 ЕГЭ."
url: https://neuromisha.ru/teoriya/obshestvo/rynok-truda-zanyatost-i-bezrabotica/
subject: "Обществознание"
exam: "ЕГЭ 2027"
kim: "Задания 1, 5, 6, 7 КИМ (часть 1); задание 22 (задача-ситуация) и задание 24 (сложный план)"
dateModified: 2026-10-21
author: "Редакция НейроМиши"
---

# Рынок труда. Занятость и безработица. Профсоюзы

Рынок труда — сфера отношений между теми, кто нанимает, и теми, кто готов работать за плату. Разберём, кто считается занятым, как считают уровень безработицы, чем фрикционная безработица отличается от структурной, что делает государство и как проходит забастовка. С разборами заданий 1, 5–7, 22 и 24.

Завод закрыл цех, и двести человек остались без работы. Звучит как одна проблема, но экономисты различают несколько видов безработицы, и от вида зависит, чем людям помогать. Разберём рынок труда так, чтобы на экзамене ты узнавал вид безработицы по одной фразе условия.

**Задание КИМ:** Задания 1, 5, 6, 7 КИМ (часть 1); задание 22 (задача-ситуация) и задание 24 (сложный план)  
**Баллы:** №1 — 1 балл, №5–7 — по 2 балла, №22 — 4 балла, №24 — 4 балла  
**Обновлено:** 2026-10-21

## Рынок труда: что на нём продают и кто покупает

**Рынок труда** — сфера отношений между теми, кто нанимает, и теми, кто готов работать за плату. Работодатели (фирмы, предприниматели, государство как наниматель) предъявляют **спрос на труд**. Работники, то есть домохозяйства, формируют **предложение труда**. Цена труда — **заработная плата**, количество — число занятых. Работник продаёт не себя, а способность работать, свою рабочую силу, поэтому сделку оформляет **трудовой договор**. Конституция РФ (ст. 37) начинает с главного: труд свободен, каждый вправе выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещён.

От рынка товаров рынок труда отличают четыре особенности. 1) «Товар» неотделим от человека, поэтому важны условия труда и безопасность, а не только цена. 2) Рынок неоднороден: труд токаря не заменяет труд программиста, зарплаты различаются по профессиям и регионам. 3) Зарплата плохо снижается: работодатель чаще сокращает штат, чем режет оплату, и спад в экономике проявляется ростом безработицы. 4) Государство вмешивается сильнее: Трудовой кодекс, МРОТ, охрана труда, поддержка безработных, профсоюзы.

Различай **номинальную** зарплату (сумма в рублях) и **реальную** (что можно купить на эту сумму с учётом цен). Зарплата выросла на 5%, цены на 9% — номинальная выросла, реальная упала.

## Спрос на труд, предложение труда и зарплата как цена

**Спрос на труд** — **производный**: фирма нанимает работников ради продукции, которую они помогают произвести. Падает спрос на мебель, и фабрика нанимает меньше столяров, как бы дёшево они ни стоили. Спрос на труд растёт при росте спроса на продукцию и её цены, при росте производительности труда (работник приносит больше, фирма готова платить больше), при подъёме в экономике, при технологиях, которые дополняют труд. Спрос падает при спаде и при технологиях, которые заменяют труд капиталом: станок дешевеет, труд дорожает, фирма заменяет часть работников оборудованием.

**Предложение труда** зависит от численности населения трудоспособного возраста (демография, миграция), образования и квалификации, уровня зарплаты (чем она выше, тем больше людей выходят на рынок), ценности досуга, пенсионного возраста, размера пособий и готовности переезжать.

На графике по вертикали откладывают зарплату, по горизонтали количество труда. Кривая спроса падает, кривая предложения растёт, точка пересечения даёт **равновесную зарплату**. Зарплата выше равновесной: желающих работать больше, чем вакансий, возникает избыток труда, то есть безработица. Ниже равновесной: вакансий больше, чем желающих, фирмы жалуются на нехватку кадров. Пример: спрос на специалистов по данным растёт, а подготовить нового специалиста можно лишь за годы, кривая предложения не успевает сдвинуться, и зарплата растёт.

Как и на других рынках, различай **движение по кривой** (изменилась сама зарплата) и **сдвиг кривой** (изменился любой другой фактор). Подробнее — в теме «Институт рынка. Спрос и предложение».

Зарплаты различаются из-за редкости и длительности подготовки (хирург учится годами), условий труда, ответственности, региона. Модель «зарплата выше равновесной порождает безработицу» упрощённая: реальные зарплаты складываются ещё и под действием МРОТ и коллективных договоров.

## Занятость: кто считается занятым

**Занятость** — деятельность людей, которая не противоречит закону, направлена на удовлетворение личных и общественных потребностей и приносит заработок или доход.

Закон о занятости населения (Федеральный закон № 565-ФЗ от 12.12.2023; с 1 января 2024 года он заменил прежний Закон РФ «О занятости населения») в статье 3 называет занятыми тех, кто работает по трудовому договору или проходит государственную и муниципальную службу; зарегистрирован как индивидуальный предприниматель (также нотариусов и адвокатов); занят в личном подсобном хозяйстве и промыслах; выполняет работы по гражданско-правовым договорам; избран или назначен на оплачиваемую должность; проходит военную службу по призыву; а также тех, кто временно отсутствует на рабочем месте (болеет, в отпуске, учится, простаивает из-за забастовки). Запоминай смысл: занят тот, у кого есть работа или иное законное доходное занятие, либо тот, кто временно отсутствует, сохраняя связь с работой.

Росстат в обследовании рабочей силы использует определения Международной организации труда: **занятые** — люди 15 лет и старше, которые в обследуемую неделю выполняли хотя бы один час любую деятельность за оплату или прибыль, а также временно отсутствовавшие на рабочем месте. Человек, который за неделю опроса два часа подрабатывал, статистически занят.

Формы занятости: **полная** и **неполная** (например, на полставки); постоянная, временная, сезонная; работа по найму и **самозанятость** (репетитор, мастер, водитель такси на своём автомобиле); на предприятии и **дистанционная**. Отдельно различают формальную и **неформальную** занятость: в неформальной человек работает без оформления, не защищён трудовым законом, не копит пенсионные права, а государство недополучает налоги.

**Рабочая сила** (экономически активное население) — занятые и безработные вместе. Не входят в неё те, кто не работает и не ищет работу: школьники, студенты очной формы, пенсионеры, родители в отпуске по уходу за ребёнком, домохозяйки, «отчаявшиеся» найти работу. **Уровень занятости** — доля занятых в населении определённого возраста.

## Безработица: кто безработный и как её считают

В школьном определении, которым пользуются задания ЕГЭ, **безработный** — трудоспособный человек, который не имеет работы, ищет её и готов приступить к работе. Все три признака обязательны. Поэтому не безработные: студент очной формы, не ищущий работу; пенсионер, который не работает и не хочет; родитель в отпуске по уходу; домохозяйка. Но студент или пенсионер, активно ищущий работу и готовый выйти, безработный.

Определений несколько. **Закон** (565-ФЗ, ст. 23): безработные — трудоспособные граждане, которые ищут работу, **зарегистрированы** в службе занятости и готовы приступить. По статье 24 безработным не может быть признан гражданин моложе 16 лет, обучающийся по очной форме (кроме обучения по направлению службы занятости), получающий страховую пенсию по старости, плательщик налога на профессиональный доход, осуждённый к лишению свободы (если не условно). **Росстат** (методика МОТ): безработные — люди 15 лет и старше, которые не имели работы, искали её в течение последних четырёх недель и были готовы приступить в течение обследуемой недели; учащиеся и пенсионеры учитываются, если искали. Число зарегистрированных безработных и число безработных по обследованию — разные показатели, они могут заметно отличаться.

**Уровень безработицы** — доля безработных в рабочей силе:

$$
\text{Уровень безработицы} = \frac{\text{безработные}}{\text{занятые} + \text{безработные}} \times 100\%
$$

Пример. В стране Z занятых 62 млн, безработных 3 млн, ещё 35 млн — студенты, пенсионеры и другие, не входящие в рабочую силу. Рабочая сила 62 + 3 = 65 млн, уровень безработицы 3 : 65 × 100% ≈ 4,6%. Деление на всё население (100 млн) даёт неверные 3%, деление на занятых даёт неверные 4,8%.

Обрати внимание на парадокс. Если безработный бросает поиск и выходит из рабочей силы, уровень безработицы снижается (было 3 : 65, стало 2 : 64), хотя рабочих мест не прибавилось. Поэтому смотрят и на уровень занятости.

## Виды безработицы: как не перепутать по условию

По причинам кодификатор выделяет три вида, и именно их спрашивают чаще всего.

**Фрикционная** связана с поиском и сменой работы: человек уволился, переехал, закончил учёбу и подбирает место. Профессия востребованна, вакансии есть, нужно время на поиск, потому что информация о вакансиях и работниках распространяется не мгновенно. Она есть всегда, короткая и считается нормальной.

**Структурная** возникает, когда структура спроса на труд не совпадает со структурой предложения: профессии, квалификация или место жительства работников не соответствуют вакансиям. Причины — смена технологий, упадок одних отраслей и рост других, закрытие градообразующих предприятий. Она длится долго: нужно переучиваться или переезжать. Разновидность — **технологическая** (людей заменили машинами).

**Циклическая** вызвана спадом деловой активности: падает спрос, фирмы сокращают выпуск и штат сразу во многих отраслях. В подъём она снижается. Только этот вид напрямую связан с фазами экономического цикла.

Другие виды: **сезонная** (работа зависит от времени года: курорты, сельское хозяйство, строительство; повторяется ежегодно); **скрытая** (человек числится занятым, но фактически не нужен: вынужденный простой, неполный день не по своей воле); **добровольная** (отказывается от имеющихся вакансий) и **вынужденная** (готов работать, мест нет); **застойная** (длительная, с потерей навыков).

Слова-маркеры в условии. Фрикционная: «уволился», «ищет работу», «переезжает». Структурная: «новые технологии», «автоматизация», «профессия не нужна», «нужно переучиваться». Циклическая: «спад», «кризис», «массовые сокращения». Сезонная: «каждую зиму», «в сезон». Скрытая: «числится в штате, но простаивает».

Частые пары путаницы. Фрикционная и структурная: у фрикционной навыки востребованы, ему нужно время на поиск; у структурной навыки не нужны там, где он живёт, нужна переподготовка. Структурная и циклическая: структурная держится и в подъём, циклическая рассасывается с подъёмом. Циклическая и сезонная: сезонная повторяется каждый год в одно время. Если в одной ситуации описаны разные герои, сопоставляй каждого со своим видом, а не выбирай один вид на всех.

## Естественная безработица, полная занятость, цена безработицы

**Естественная безработица** — уровень безработицы, который сохраняется при нормальной работе экономики, без спада и перегрева. В неё входят фрикционная и структурная безработица, а циклической нет. Отсюда определение **полной занятости**: циклической безработицы нет, а фактический уровень безработицы равен естественному. Полная занятость не означает нулевую безработицу: люди меняют работу, экономика перестраивается. Суждение «при полной занятости безработных нет» — ловушка задания 5.

Нулевую безработицу не ставят целью: людям нужно время подобрать работу, а фирмам работников. Если искусственно держать безработицу слишком низкой, работодатели начинают переманивать друг у друга людей, зарплаты растут быстрее производительности, а это подталкивает инфляцию.

Последствия безработицы. **Экономические**: страна не использует часть ресурсов и производит меньше, чем могла бы; государство получает меньше налогов и тратит больше на пособия; у безработных падает спрос, и это бьёт по торговле и производству; люди теряют квалификацию. **Социальные**: падает доход семьи, растёт риск бедности, усиливаются стресс и социальная напряжённость, растёт неформальная занятость. Для развёрнутых ответов (№19, №20) строй цепочку: безработица, потеря дохода, падение спроса, сокращение производства.

## Государство и рынок труда: служба занятости, пособие, МРОТ

Различай **пассивную политику** (поддержать оставшихся без работы: пособия) и **активную** (помочь вернуться к работе: обучение, посредничество, создание рабочих мест). Основной закон — № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Содействие оказывают службы занятости субъектов РФ (центры занятости): регистрируют ищущих работу, составляют индивидуальный план содействия занятости, решают вопрос о признании безработным; вакансии подбирают через единую цифровую платформу в сфере занятости.

**Пособие по безработице** получают признанные безработными. Его размер зависит от прежнего заработка (75%, затем 60% среднего заработка, ст. 45 закона), но ограничен минимумом и максимумом, которые индексируют раз в год с 1 февраля. С 1 февраля 2026 года минимум 1 863 рубля, максимум в первые три месяца выплаты 15 886 рублей, во вторые три месяца 6 209 рублей (данные Роструда). Суммы знать не нужно: пособие помогает пережить поиск работы, не заменяет зарплату и со временем уменьшается, чтобы подталкивать к поиску.

**Активная политика**: профессиональное обучение и переобучение по направлению центра занятости (главное средство против структурной безработицы); информирование о вакансиях и ярмарки вакансий; оплачиваемые общественные работы и временная занятость (в том числе подростков); поддержка самозанятости и малого бизнеса; субсидии работодателям, нанимающим людей с трудностями при трудоустройстве. Правило: пособие действует на последствия, обучение и субсидии на причины. Против циклической безработицы нужны меры макроэкономической политики: удешевление кредита, госзаказы, налоговые стимулы.

**МРОТ** — установленная федеральным законом нижняя граница месячной зарплаты работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (ТК РФ, ст. 133). С 1 января 2026 года МРОТ равен 27 093 рублям (Федеральный закон № 429-ФЗ от 28.11.2025). По закону он не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, а с 2025 года должен быть не ниже 48% медианной зарплаты. С 2020 года часть 5 статьи 75 Конституции гарантирует МРОТ не менее прожиточного минимума.

Роль МРОТ двоякая. В пользу: защищает самых низкооплачиваемых, поддерживает их спрос, снижает бедность среди работающих. С оговорками: слишком высокий уровень может сократить спрос на низкоквалифицированный труд, особенно в малом бизнесе бедных регионов, и подтолкнуть к «серой» занятости. Размер МРОТ обсуждают в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

## Профсоюзы: определение, права, коллективный договор, забастовка

**Профсоюз** — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (Федеральный закон № 10-ФЗ от 12.01.1996, ст. 2). Создавать профсоюзы, вступать и выходить из них вправе каждый, кто достиг 14 лет и осуществляет трудовую деятельность, свободно и без предварительного разрешения. Конституция (ст. 30): каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (часть 1); никто не может быть принуждён к вступлению в объединение (часть 2).

Что делает профсоюз: представляет и защищает права членов в индивидуальных трудовых отношениях, а в коллективных вопросах интересы работников независимо от членства, если они наделили его полномочиями (ст. 11 закона); ведёт коллективные переговоры и участвует в заключении коллективных договоров; контролирует соблюдение трудового законодательства; вносит предложения по проектам законов; оказывает социальную помощь членам.

**Коллективный договор** — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ТК РФ, ст. 40). Он включает обязательства по оплате и режиму труда, охране труда, гарантиям. Не путай его с **трудовым договором** одного работника.

Неурегулированные разногласия работников и работодателя об условиях труда (включая зарплату), о заключении и выполнении коллективного договора — **коллективный трудовой спор** (ст. 398). Сначала проводят **примирительные процедуры** (примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж). Если они не привели к решению или работодатель не выполняет соглашение, работники вправе организовать **забастовку** (ст. 409). Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей, полностью или частично, в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398).

Правила забастовки. Участие добровольно: принуждать к участию или к отказу нельзя. Представители работодателя забастовку не организуют. Решение принимает собрание работников (правомочно, если присутствует более половины работников; конференция — не менее двух третей делегатов) голосами не менее половины присутствующих. Работодателя предупреждают письменно не позднее чем за пять рабочих дней (при забастовке, объявленной профсоюзом, объединение работодателей предупреждают за семь), начаться она должна не позднее двух месяцев со дня решения (ст. 410). Допускается однократная часовая предупредительная забастовка. Запрещён локаут — увольнение работников по инициативе работодателя за участие в споре или забастовке (ст. 415).

Чего профсоюз не делает: он не государственный орган, не издаёт законы, не назначает зарплаты, не заменяет суд, не вправе принуждать к вступлению. Диалог профсоюзов, работодателей и государства — **социальное партнёрство**. Влияние двоякое: профсоюзы повышают переговорную силу работников, но требования, опережающие рост производительности, увеличивают издержки фирмы и могут сократить число рабочих мест.

## Труд и защита от безработицы в Конституции РФ

Статья 37 состоит из пяти частей. 1) Труд свободен, каждый вправе распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2) Принудительный труд запрещён. 3) Каждый имеет право на труд в условиях безопасности и гигиены, на вознаграждение без дискриминации и не ниже МРОТ, а также право на защиту от безработицы. 4) Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. 5) Каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются рабочее время, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Тонкость: право на защиту от безработицы не означает гарантию трудоустройства. Государство создаёт условия и поддерживает безработных, но места не обещает: «право на труд» — это свобода трудиться и условия труда, а не обязанность государства предоставить работу.

Дополняют статью 37 статья 30 (профсоюзы, запрет принуждения к вступлению) и часть 5 статьи 75, добавленная поправками 2020 года (МРОТ не менее прожиточного минимума).

Где это встречается в КИМ. В задании 12 право на труд, отдых и забастовку относится к **экономическим и социальным правам**, а не к личным и политическим. В задании 23 положение просят объяснить распространённым предложением: «запрет принудительного труда означает, что никого нельзя заставить работать под угрозой наказания, а профессию выбирает сам человек».

## Задание 1: найди два лишних понятия

**Условие.** Ниже приведён ряд мер государственной политики занятости. Найдите два понятия, которые «выпадают» из ряда, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) пособие по безработице
2) профессиональное обучение по направлению центра занятости
3) оплачиваемые общественные работы
4) коллективный договор
5) забастовка
6) субсидии работодателям, нанимающим молодёжь без опыта

**Решение.**

- Назови признак ряда: меры, которые проводит государство, чтобы поддержать безработных или создать рабочие места.
- Позиции 1, 2, 3 и 6 — именно такие меры: выплата, обучение, временная работа, помощь работодателям.
- Коллективный договор (4) заключают работники и работодатель, а забастовка (5) — способ разрешить коллективный трудовой спор. Государство ни то ни другое не «проводит». Эти две позиции выпадают.
- Оценивание: 1 балл, только если названы обе цифры и нет лишних. Одна верная и одна неверная дают 0.

**Ответ:** 4, 5..

## Задание 5, разбор 1: рынок труда и безработица

**Условие.** Выберите верные суждения о рынке труда и безработице. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Спрос на труд называют производным, поскольку он зависит от спроса на продукцию, которую производят работники.
2) Уровень безработицы определяют как отношение числа безработных к численности всего населения страны.
3) Студент очной формы обучения, который не ищет работу, не входит в состав рабочей силы.
4) Структурная безработица возникает в фазе спада экономического цикла.
5) Естественный уровень безработицы включает фрикционную и структурную безработицу.

**Решение.**

- Суждение 1 верно: фирма нанимает ради продукции, и падение спроса на неё сокращает спрос на труд.
- Суждение 2 неверно: знаменатель — рабочая сила (занятые плюс безработные), а не всё население.
- Суждение 3 верно: нет поиска работы, значит, это не безработный, и в рабочую силу такой человек не входит.
- Суждение 4 неверно: это описание циклической безработицы. Структурная связана с несовпадением профессий и вакансий.
- Суждение 5 верно: циклической в естественном уровне нет.
- Оценивание: 2 балла за все верные цифры; 1 балл, если одна цифра лишняя, неверная или пропущена; иначе 0. Порядок цифр не важен. Например, «135» даёт 2 балла, «13» или «1356» — по 1 баллу, «12» — 0.

**Ответ:** 1, 3, 5..

## Задание 5, разбор 2: профсоюзы, государство, Конституция

**Условие.** Выберите верные суждения о профсоюзах и государственной политике занятости. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Профсоюз — добровольное объединение работников, созданное для представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
2) Участие в забастовке обязательно для всех работников, если её объявил профсоюз.
3) Коллективный договор заключают работники и работодатель в лице их представителей.
4) Пособие по безработице получают все граждане, у которых в данный момент нет работы.
5) Работодатель вправе в ответ на забастовку уволить всех её участников.

**Решение.**

- Суждение 1 верно: это определение профсоюза.
- Суждение 2 неверно: участие в забастовке добровольно, никого нельзя принуждать ни участвовать, ни отказываться (ТК РФ, ст. 409).
- Суждение 3 верно: так определяет коллективный договор Трудовой кодекс (ст. 40).
- Суждение 4 неверно: пособие получают только признанные безработными: нужны поиск, готовность и регистрация в центре занятости.
- Суждение 5 неверно: увольнение за участие в споре (локаут) запрещено (ст. 415).
- Оценивание то же: «13» — 2 балла, одна ошибка в наборе — 1 балл.

**Ответ:** 1, 3..

## Задание 6: примеры и виды безработицы

**Условие.** Установите соответствие между примерами и видами безработицы: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите позицию из второго столбца.
ПРИМЕРЫ
А) Инженер уволился по собственному желанию и три недели подбирает предложения.
Б) После внедрения автоматизированных касс в городе сокращают кассиров, а нужны специалисты по обслуживанию техники.
В) В период экономического спада в разных отраслях падает выпуск, предприятия массово сокращают работников.
Г) Вожатые детских лагерей, отработав лето, остаются без работы до следующего лета.
Д) Бухгалтер переезжает в другой город по семейным обстоятельствам и ищет там работу.
ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
1) фрикционная
2) структурная
3) циклическая
4) сезонная

**Решение.**

- А — переход между рабочими местами, навыки востребованы: фрикционная (1).
- Б — технологии изменили структуру спроса, профессия кассира не нужна, нужна новая: структурная (2).
- В — общий спад, сокращения во многих отраслях: циклическая (3).
- Г — работа зависит от времени года и повторяется ежегодно: сезонная (4).
- Д — переезд и поиск работы на новом месте: фрикционная (1). Цифра из второго столбца может повторяться.
- Оценивание: 2 балла при всех верных соответствиях, 1 балл при одной ошибке, иначе 0. Порядок важен, лишние символы обнуляют ответ.

**Ответ:** 12341 (А1, Б2, В3, Г4, Д1)..

## Задание 7, разбор 1: характеристики безработицы в ситуации

**Условие.** В стране Z за год снизился внутренний продукт, предприятия сокращают выпуск, доля безработных в рабочей силе выросла с 4,1% до 7,3%. Правительство увеличило финансирование центров занятости. Выберите верные характеристики возросшей безработицы. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) циклическая
2) вызвана общим спадом производства
3) носит краткосрочный характер из-за поиска места
4) связана с несоответствием профессиональной структуры вакансиям
5) повторяется каждую зиму
6) основная мера борьбы — переобучение работников

**Решение.**

- В условии главные слова: «снизился внутренний продукт», «сокращают выпуск», безработица выросла сразу в стране. Это спад, значит циклическая безработица (1), и причина — общий спад (2).
- Позиция 3 описывает фрикционную: короткий поиск. Позиция 4 — структурную: профессии не совпадают с вакансиями. Позиция 5 — сезонную. Позиция 6 — меру против структурной безработицы, в условии она не упомянута.
- Оценивание: 2 балла за обе верные цифры, 1 балл при одной лишней, неверной или пропущенной, иначе 0.

**Ответ:** 1, 2..

## Задание 7, разбор 2: коллективный трудовой спор

**Условие.** Работники завода потребовали повысить зарплату на 10%. В примирительной комиссии стороны согласились на повышение на 7%, но работодатель соглашение не выполнил. Собрание работников, на котором присутствовало более половины коллектива, большинством голосов решило прекратить работу до выполнения соглашения, о чём письменно предупредили работодателя за пять рабочих дней. Выберите понятия, которые относятся к описанной ситуации.
1) коллективный трудовой спор
2) локаут
3) забастовка
4) индивидуальный трудовой договор
5) безработица
6) коллективный договор

**Решение.**

- Разногласия коллектива и работодателя по условиям труда — коллективный трудовой спор (1).
- Решение коллектива прекратить работу ради разрешения спора — забастовка (3); процедура соблюдена: примирительная комиссия, невыполненное соглашение, решение собрания, предупреждение за пять рабочих дней.
- Локаут (2) — действия работодателя, их в ситуации нет. Договоры (4, 6) здесь не заключаются, безработицы (5) нет: забастовщики остаются работниками. Оценивание как в разборе 1.

**Ответ:** 1, 3..

## Задание 22: задача-ситуация с четырьмя вопросами

**Условие.** Комбинат в городе N закрылся, не выдержав конкуренции: восемьсот работников остались без работы. В городе много вакансий для бухгалтеров и программистов, но ткачи и швеи не нужны. Ольга, 47 лет, ткачиха, зарегистрировалась в центре занятости, была признана безработной, получала пособие и бесплатно прошла курсы бухгалтеров. Через четыре месяца она устроилась в управляющую компанию. Профсоюз комбината добился, чтобы сокращённым выплатили компенсации, как это предусмотрено коллективным договором.
1) Какой вид безработицы возник в городе? Подтвердите ответ признаком из текста.
2) Назовите две меры содействия занятости, которые применили к Ольге.
3) Каким документом были закреплены компенсации сокращённым и кто его стороны?
4) Какое право, закреплённое в Конституции РФ, реализовала Ольга, обратившись в центр занятости?

**Решение.**

- **Вопрос 1.** Структурная безработица. Признак из текста: вакансии есть для бухгалтеров и программистов, а ткачи и швеи не нужны, то есть профессии работников не совпадают со структурой вакансий. Вопрос требует подтвердить ответ признаком, один термин полным ответом не будет.
- **Вопрос 2.** Пособие по безработице и бесплатное профессиональное обучение (курсы бухгалтеров). Нужны обе меры: одна верная и одна лишняя, которой нет в тексте, балла не дадут.
- **Вопрос 3.** Коллективным договором; его стороны — работники (в лице их представителей, например профсоюза) и работодатель.
- **Вопрос 4.** Право на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37 Конституции): центр занятости поддержал её пособием и обучением.
- Оценивание: по 1 баллу за каждый верный ответ, максимум 4. Если вопрос требует двух позиций, балл ставят только за обе верные и без неверных. Ответы привязывай к тексту.

**Ответ:** 1) структурная (профессии ткачей и швей не нужны, нужны бухгалтеры и программисты); 2) пособие по безработице и бесплатное профессиональное обучение; 3) коллективный договор, стороны — работники (профсоюз) и работодатель; 4) право на защиту от безработицы..

## Задание 24: сложный план по теме «Безработица»

**Условие.** Вам необходимо подготовить развёрнутый ответ по теме «Безработица и государственная политика занятости». Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Безработица и государственная политика занятости».

**Решение.**

- Для высшего балла нужны не менее трёх обязательных пунктов, раскрывающих тему по существу, и каждый детализирован не менее чем тремя подпунктами. Пункты вроде «Значение» без привязки к теме не засчитываются.
- **Эталонный план.** 1. Безработица как явление рынка труда: а) признаки безработного (нет работы, ищет её, готов приступить); б) рабочая сила и уровень безработицы; в) естественная безработица и полная занятость. 2. Виды безработицы: а) фрикционная; б) структурная; в) циклическая; г) сезонная. 3. Последствия безработицы: а) снижение доходов населения; б) недопроизводство продукции и потеря налогов; в) социальная напряжённость. 4. Государственная политика занятости: а) выплата пособия по безработице; б) профессиональное обучение и переобучение; в) общественные работы и поддержка самозанятости; г) установление МРОТ.
- **Слабый план для сравнения.** 1. Что такое безработица: а) нет работы; б) ищет работу; в) готов приступить. 2. Виды безработицы: а) фрикционная; б) структурная; в) циклическая. 3. Помощь государства: а) пособие; б) переобучение. 4. Значение.
- Разбор слабого плана. Обязательных пунктов три (1, 2, 3), но достаточно подпунктов (не менее трёх) только в первых двух: в пункте 3 их два, хотя мер много. Пункт 4 абстрактно-формальный и не засчитывается. Это 2 балла по критерию 24.1; критерий 24.2 даёт балл только при 3 баллах по 24.1, поэтому он равен 0. Итого 2 из 4.
- Эталонный план: 24.1 — 3 балла, 24.2 — 1 балл при корректных формулировках.

**Ответ:** Эталонный план: 4 балла из 4. Слабый план: 2 балла (24.1 — 2, 24.2 — 0)..

## Как решать задания о рынке труда

1. **Назови, о чём ситуация.** Человек ищет работу, профессию заменили технологии, общий спад, сезон, спор работников и работодателя? Слово-маркер сразу подсказывает вид безработицы или понятие профсоюзной темы.
2. **Проверь три признака безработного.** Нет работы, ищет, готов приступить. Если одного нет, человек не безработный и в рабочую силу, возможно, не входит.
3. **В расчёте возьми правильный знаменатель.** Уровень безработицы считают от рабочей силы (занятые плюс безработные), уровень занятости — от населения определённого возраста.
4. **Различай, кто действует.** Профсоюз и коллективный договор — работники и работодатель, служба занятости и пособие — государство. Против структурной безработицы — обучение и субсидии, против циклической — макроэкономические меры.

## Проверь себя

Пять вопросов по местам, где на рынке труда теряют баллы. Отвечай, не подглядывая в текст.

1. Что на рынке труда играет роль цены труда?
   - Заработная плата — **верный ответ**
   - Производительность труда
   - Число вакансий
   - Численность занятых

   *Пояснение:* Цена труда — заработная плата, то есть то, что работодатель платит за труд. Остальное — количественные показатели рынка.

2. Работник уволился и три недели ищет новое место: профессия востребована, вакансий много. Какой это вид безработицы?
   - Структурная
   - Фрикционная — **верный ответ**
   - Циклическая
   - Скрытая

   *Пояснение:* Это поиск и смена работы при востребованных навыках — фрикционная безработица. Структурная требовала бы переучивания, циклическая связана со спадом.

3. В стране 60 млн занятых и 4 млн безработных. Чему равен уровень безработицы?
   - 6,67%
   - 4%
   - 7%
   - 6,25% — **верный ответ**

   *Пояснение:* Рабочая сила равна 60 + 4 = 64 млн, уровень безработицы 4 : 64 × 100% = 6,25%. Число 6,67% получается, если делить безработных на занятых, это ошибка.

4. Какое утверждение верно?
   - Студент очной формы, не ищущий работу, относится к безработным
   - При полной занятости безработицы нет совсем
   - Право на забастовку закреплено в статье 37 Конституции — **верный ответ**
   - Участие в забастовке обязательно для членов профсоюза

   *Пояснение:* Право на забастовку записано в части 4 статьи 37. Студент без поиска — не безработный, при полной занятости остаётся естественная безработица, а участие в забастовке добровольно.

5. Какая безработица входит в естественный уровень?
   - Циклическая и сезонная
   - Фрикционная и структурная — **верный ответ**
   - Только циклическая
   - Только скрытая

   *Пояснение:* Естественный уровень — это фрикционная плюс структурная безработица. Циклическая появляется при отклонении экономики от нормы.

## Типичные ошибки на экзамене

- **Ошибка 1.** **Считать безработным всякого, кто не работает.** Студент, пенсионер, домохозяйка, не ищущие работу, вне рабочей силы. Обязателен признак «ищет работу».
- **Ошибка 2.** **Делить безработных на всё население.** Знаменатель — рабочая сила: занятые плюс безработные.
- **Ошибка 3.** **Считать, что при полной занятости безработицы нет.** Остаются фрикционная и структурная, то есть естественная безработица.
- **Ошибка 4.** **Путать структурную и циклическую безработицу.** Технологии, автоматизация, закрытие отрасли — структурная; общий спад и кризис — циклическая.
- **Ошибка 5.** **Путать сезонную и циклическую.** Сезонная повторяется каждый год в одно и то же время, циклическая зависит от фазы цикла.
- **Ошибка 6.** **Считать, что пособие получают все, у кого нет работы.** Нужны статус безработного (поиск, готовность, регистрация) и решение центра занятости.
- **Ошибка 7.** **Отнести забастовку к политическим правам или считать профсоюз органом власти.** Забастовка — способ разрешить коллективный трудовой спор (ст. 37), профсоюз — добровольное объединение работников, оно не издаёт законов и не назначает зарплату.
- **Ошибка 8.** **Писать в №22 общие слова без привязки к тексту.** Если спрашивают признак из текста, процитируй его: «в городе нужны бухгалтеры, а ткачей нет».

## Запомни

- $\text{Уровень безработицы} = \frac{\text{безработные}}{\text{рабочая сила}} \times 100\%$
- Рабочая сила = занятые + безработные
- Безработный: нет работы, ищет, готов приступить
- Фрикционная — поиск; структурная — профессии не совпали; циклическая — спад
- Естественная безработица = фрикционная + структурная
- Профсоюз — добровольное объединение работников; ст. 30 Конституции
- Забастовка — ст. 37 ч. 4; участие добровольно
- МРОТ с 01.01.2026 — 27 093 рубля

## Тактика на экзамене

- В заданиях 5 и 7 верных позиций от двух до четырёх. Сначала отметь очевидно верные и очевидно неверные, потом решай спорные.
- В №7 ищи слово-маркер: «уволился», «технологии», «спад», «сезон», «простой». Каждое указывает на свой вид безработицы.
- В №22 каждый вопрос стоит балл: отвечай коротко, но по существу, термин плюс признак из текста. Если просят две позиции, называй ровно две.
- В №24 набери три обязательных пункта по три подпункта, а не пять пунктов по одному.
- В расчёте сверяй знаменатель: рабочая сила всегда меньше населения.

## Словарь

- **Рабочая сила** — Занятые и безработные вместе взятые; экономически активное население.
- **Безработный** — Трудоспособный человек, который не имеет работы, ищет её и готов приступить к работе.
- **Фрикционная безработица** — Безработица, связанная с поиском и сменой работы при востребованных навыках.
- **Структурная безработица** — Безработица из-за несовпадения профессиональной структуры работников со структурой вакансий.
- **Циклическая безработица** — Безработица, вызванная спадом деловой активности.
- **Естественная безработица** — Уровень безработицы при нормальной работе экономики: фрикционная плюс структурная.
- **Профсоюз** — Добровольное общественное объединение работников для представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
- **Коллективный договор** — Правовой акт о социально-трудовых отношениях в организации, который заключают работники и работодатель в лице представителей.
- **Забастовка** — Временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей для разрешения коллективного трудового спора.
- **МРОТ** — Минимальный размер оплаты труда: нижняя граница месячной зарплаты, установленная федеральным законом.

## Частые вопросы

### Кто считается безработным?

Трудоспособный человек, который не имеет работы, ищет её и готов приступить к работе. По закону о занятости населения безработным его признаёт центр занятости, поэтому нужна ещё регистрация. Студент очной формы или пенсионер, которые не ищут работу, безработными не считаются.

### Как считать уровень безработицы?

Число безработных делят на рабочую силу, то есть на сумму занятых и безработных, и умножают на 100%. Делить на всё население или только на занятых нельзя.

### Чем фрикционная безработица отличается от структурной?

Фрикционная связана с поиском и сменой работы при востребованных навыках и длится недолго. Структурная возникает, когда профессии работников не совпадают с вакансиями, и для выхода из неё нужно переучиваться или переезжать.

### Может ли работодатель уволить работников за участие в забастовке?

Нет. Участие в забастовке добровольно и защищено статьёй 37 Конституции РФ, а увольнение работников за участие в коллективном трудовом споре (локаут) Трудовой кодекс запрещает.

### Что такое профсоюз?

Добровольное общественное объединение работников для представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

## Источники

- [Демоверсия, спецификация и кодификатор ЕГЭ 2027 по обществознанию (архив ФИПИ)](https://doc.fipi.ru/ege/demoversii-specifikacii-kodifikatory/2027/ob_11_2027.zip). ФИПИ, проект 2027 года.
- [ФИПИ: демоверсии, спецификации и кодификаторы ЕГЭ 2027](https://fipi.ru/ege/demoversii-specifikacii-kodifikatory). ФИПИ, проект 2027 года.
- Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, в редакции приказа Минпросвещения России от 12.08.2022 № 732)
- Федеральная образовательная программа среднего общего образования (приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371)

**Что сверено по документам:**

- Тема соответствует коду 2.7 кодификатора ФИПИ-2026; формы КИМ №1, 5, 6, 7 (часть 1), №22 и №24 и их критерии оценивания.
- Статья 37 Конституции РФ, части 1–5 (свобода труда, запрет принудительного труда, право на защиту от безработицы, право на забастовку, отдых); статья 30, части 1–2 (право создавать профсоюзы, запрет принуждения); статья 75, часть 5 (МРОТ не менее прожиточного минимума).
- Определения занятых и безработных, основания отказа признать безработным, порядок признания; пособие по безработице.
- Определения занятых и безработных для статистики: возраст 15 лет и старше, один час работы, поиск работы в течение четырёх недель.
- МРОТ с 1 января 2026 года — 27 093 рубля; соотношение с медианной зарплатой не ниже 48%; не ниже прожиточного минимума.
- Определение профсоюза, право на объединение с 14 лет, права профсоюзов.
- Коллективный договор; коллективный трудовой спор и забастовка (понятия), порядок объявления забастовки, запрещение локаута; МРОТ как нижняя граница месячной зарплаты.
- Экономические модели (производный спрос на труд, равновесная зарплата, виды безработицы, естественный уровень, пример расчёта).

## Связанные материалы

- [Разбор задания на ЕГЭ](https://neuromisha.ru/ege/obshestvo/zadanie-5/)
- [Термины по обществознанию: 120 понятий с примерами](https://neuromisha.ru/materialy/terminy-obshestvoznanie-ege/)
- [24 плана по обществознанию для ЕГЭ 2027](https://neuromisha.ru/materialy/plany-obshestvoznanie-ege/)

---

Источник: https://neuromisha.ru/teoriya/obshestvo/rynok-truda-zanyatost-i-bezrabotica/ — НейроМиша, Редакция НейроМиши.