Рынок труда. Занятость и безработица. Профсоюзы

Рынок труда — сфера отношений между теми, кто нанимает, и теми, кто готов работать за плату. Работодатели (фирмы, предприниматели, государство как наниматель) предъявляют спрос на труд. Работники, то есть домохозяйства, формируют предложение труда. Цена труда — заработная плата, количество — число занятых. Работник продаёт не себя, а способность работать, свою рабочую силу, поэтому сделку оформляет трудовой договор. Конституция РФ (ст. 37) начинает с главного: труд свободен, каждый вправе выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещён.

От рынка товаров рынок труда отличают четыре особенности. 1) «Товар» неотделим от человека, поэтому важны условия труда и безопасность, а не только цена. 2) Рынок неоднороден: труд токаря не заменяет труд программиста, зарплаты различаются по профессиям и регионам. 3) Зарплата плохо снижается: работодатель чаще сокращает штат, чем режет оплату, и спад в экономике проявляется ростом безработицы. 4) Государство вмешивается сильнее: Трудовой кодекс, МРОТ, охрана труда, поддержка безработных, профсоюзы.

Различай номинальную зарплату (сумма в рублях) и реальную (что можно купить на эту сумму с учётом цен). Зарплата выросла на 5%, цены на 9% — номинальная выросла, реальная упала.

Спрос на труд — производный: фирма нанимает работников ради продукции, которую они помогают произвести. Падает спрос на мебель, и фабрика нанимает меньше столяров, как бы дёшево они ни стоили. Спрос на труд растёт при росте спроса на продукцию и её цены, при росте производительности труда (работник приносит больше, фирма готова платить больше), при подъёме в экономике, при технологиях, которые дополняют труд. Спрос падает при спаде и при технологиях, которые заменяют труд капиталом: станок дешевеет, труд дорожает, фирма заменяет часть работников оборудованием.

Предложение труда зависит от численности населения трудоспособного возраста (демография, миграция), образования и квалификации, уровня зарплаты (чем она выше, тем больше людей выходят на рынок), ценности досуга, пенсионного возраста, размера пособий и готовности переезжать.

На графике по вертикали откладывают зарплату, по горизонтали количество труда. Кривая спроса падает, кривая предложения растёт, точка пересечения даёт равновесную зарплату. Зарплата выше равновесной: желающих работать больше, чем вакансий, возникает избыток труда, то есть безработица. Ниже равновесной: вакансий больше, чем желающих, фирмы жалуются на нехватку кадров. Пример: спрос на специалистов по данным растёт, а подготовить нового специалиста можно лишь за годы, кривая предложения не успевает сдвинуться, и зарплата растёт.

Как и на других рынках, различай движение по кривой (изменилась сама зарплата) и сдвиг кривой (изменился любой другой фактор). Подробнее — в теме «Институт рынка. Спрос и предложение».

Зарплаты различаются из-за редкости и длительности подготовки (хирург учится годами), условий труда, ответственности, региона. Модель «зарплата выше равновесной порождает безработицу» упрощённая: реальные зарплаты складываются ещё и под действием МРОТ и коллективных договоров.

Занятость — деятельность людей, которая не противоречит закону, направлена на удовлетворение личных и общественных потребностей и приносит заработок или доход.

Закон о занятости населения (Федеральный закон № 565-ФЗ от 12.12.2023; с 1 января 2024 года он заменил прежний Закон РФ «О занятости населения») в статье 3 называет занятыми тех, кто работает по трудовому договору или проходит государственную и муниципальную службу; зарегистрирован как индивидуальный предприниматель (также нотариусов и адвокатов); занят в личном подсобном хозяйстве и промыслах; выполняет работы по гражданско-правовым договорам; избран или назначен на оплачиваемую должность; проходит военную службу по призыву; а также тех, кто временно отсутствует на рабочем месте (болеет, в отпуске, учится, простаивает из-за забастовки). Запоминай смысл: занят тот, у кого есть работа или иное законное доходное занятие, либо тот, кто временно отсутствует, сохраняя связь с работой.

Росстат в обследовании рабочей силы использует определения Международной организации труда: занятые — люди 15 лет и старше, которые в обследуемую неделю выполняли хотя бы один час любую деятельность за оплату или прибыль, а также временно отсутствовавшие на рабочем месте. Человек, который за неделю опроса два часа подрабатывал, статистически занят.

Формы занятости: полная и неполная (например, на полставки); постоянная, временная, сезонная; работа по найму и самозанятость (репетитор, мастер, водитель такси на своём автомобиле); на предприятии и дистанционная. Отдельно различают формальную и неформальную занятость: в неформальной человек работает без оформления, не защищён трудовым законом, не копит пенсионные права, а государство недополучает налоги.

Рабочая сила (экономически активное население) — занятые и безработные вместе. Не входят в неё те, кто не работает и не ищет работу: школьники, студенты очной формы, пенсионеры, родители в отпуске по уходу за ребёнком, домохозяйки, «отчаявшиеся» найти работу. Уровень занятости — доля занятых в населении определённого возраста.

В школьном определении, которым пользуются задания ЕГЭ, безработный — трудоспособный человек, который не имеет работы, ищет её и готов приступить к работе. Все три признака обязательны. Поэтому не безработные: студент очной формы, не ищущий работу; пенсионер, который не работает и не хочет; родитель в отпуске по уходу; домохозяйка. Но студент или пенсионер, активно ищущий работу и готовый выйти, безработный.

Определений несколько. Закон (565-ФЗ, ст. 23): безработные — трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы в службе занятости и готовы приступить. По статье 24 безработным не может быть признан гражданин моложе 16 лет, обучающийся по очной форме (кроме обучения по направлению службы занятости), получающий страховую пенсию по старости, плательщик налога на профессиональный доход, осуждённый к лишению свободы (если не условно). Росстат (методика МОТ): безработные — люди 15 лет и старше, которые не имели работы, искали её в течение последних четырёх недель и были готовы приступить в течение обследуемой недели; учащиеся и пенсионеры учитываются, если искали. Число зарегистрированных безработных и число безработных по обследованию — разные показатели, они могут заметно отличаться.

Уровень безработицы — доля безработных в рабочей силе:

Пример. В стране Z занятых 62 млн, безработных 3 млн, ещё 35 млн — студенты, пенсионеры и другие, не входящие в рабочую силу. Рабочая сила 62 + 3 = 65 млн, уровень безработицы 3 : 65 × 100% ≈ 4,6%. Деление на всё население (100 млн) даёт неверные 3%, деление на занятых даёт неверные 4,8%.

Обрати внимание на парадокс. Если безработный бросает поиск и выходит из рабочей силы, уровень безработицы снижается (было 3 : 65, стало 2 : 64), хотя рабочих мест не прибавилось. Поэтому смотрят и на уровень занятости.

По причинам кодификатор выделяет три вида, и именно их спрашивают чаще всего.

Фрикционная связана с поиском и сменой работы: человек уволился, переехал, закончил учёбу и подбирает место. Профессия востребованна, вакансии есть, нужно время на поиск, потому что информация о вакансиях и работниках распространяется не мгновенно. Она есть всегда, короткая и считается нормальной.

Структурная возникает, когда структура спроса на труд не совпадает со структурой предложения: профессии, квалификация или место жительства работников не соответствуют вакансиям. Причины — смена технологий, упадок одних отраслей и рост других, закрытие градообразующих предприятий. Она длится долго: нужно переучиваться или переезжать. Разновидность — технологическая (людей заменили машинами).

Циклическая вызвана спадом деловой активности: падает спрос, фирмы сокращают выпуск и штат сразу во многих отраслях. В подъём она снижается. Только этот вид напрямую связан с фазами экономического цикла.

Другие виды: сезонная (работа зависит от времени года: курорты, сельское хозяйство, строительство; повторяется ежегодно); скрытая (человек числится занятым, но фактически не нужен: вынужденный простой, неполный день не по своей воле); добровольная (отказывается от имеющихся вакансий) и вынужденная (готов работать, мест нет); застойная (длительная, с потерей навыков).

Слова-маркеры в условии. Фрикционная: «уволился», «ищет работу», «переезжает». Структурная: «новые технологии», «автоматизация», «профессия не нужна», «нужно переучиваться». Циклическая: «спад», «кризис», «массовые сокращения». Сезонная: «каждую зиму», «в сезон». Скрытая: «числится в штате, но простаивает».

Частые пары путаницы. Фрикционная и структурная: у фрикционной навыки востребованы, ему нужно время на поиск; у структурной навыки не нужны там, где он живёт, нужна переподготовка. Структурная и циклическая: структурная держится и в подъём, циклическая рассасывается с подъёмом. Циклическая и сезонная: сезонная повторяется каждый год в одно время. Если в одной ситуации описаны разные герои, сопоставляй каждого со своим видом, а не выбирай один вид на всех.

Естественная безработица — уровень безработицы, который сохраняется при нормальной работе экономики, без спада и перегрева. В неё входят фрикционная и структурная безработица, а циклической нет. Отсюда определение полной занятости: циклической безработицы нет, а фактический уровень безработицы равен естественному. Полная занятость не означает нулевую безработицу: люди меняют работу, экономика перестраивается. Суждение «при полной занятости безработных нет» — ловушка задания 5.

Нулевую безработицу не ставят целью: людям нужно время подобрать работу, а фирмам работников. Если искусственно держать безработицу слишком низкой, работодатели начинают переманивать друг у друга людей, зарплаты растут быстрее производительности, а это подталкивает инфляцию.

Последствия безработицы. Экономические: страна не использует часть ресурсов и производит меньше, чем могла бы; государство получает меньше налогов и тратит больше на пособия; у безработных падает спрос, и это бьёт по торговле и производству; люди теряют квалификацию. Социальные: падает доход семьи, растёт риск бедности, усиливаются стресс и социальная напряжённость, растёт неформальная занятость. Для развёрнутых ответов (№19, №20) строй цепочку: безработица, потеря дохода, падение спроса, сокращение производства.

Различай пассивную политику (поддержать оставшихся без работы: пособия) и активную (помочь вернуться к работе: обучение, посредничество, создание рабочих мест). Основной закон — № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Содействие оказывают службы занятости субъектов РФ (центры занятости): регистрируют ищущих работу, составляют индивидуальный план содействия занятости, решают вопрос о признании безработным; вакансии подбирают через единую цифровую платформу в сфере занятости.

Пособие по безработице получают признанные безработными. Его размер зависит от прежнего заработка (75%, затем 60% среднего заработка, ст. 45 закона), но ограничен минимумом и максимумом, которые индексируют раз в год с 1 февраля. С 1 февраля 2026 года минимум 1 863 рубля, максимум в первые три месяца выплаты 15 886 рублей, во вторые три месяца 6 209 рублей (данные Роструда). Суммы знать не нужно: пособие помогает пережить поиск работы, не заменяет зарплату и со временем уменьшается, чтобы подталкивать к поиску.

Активная политика: профессиональное обучение и переобучение по направлению центра занятости (главное средство против структурной безработицы); информирование о вакансиях и ярмарки вакансий; оплачиваемые общественные работы и временная занятость (в том числе подростков); поддержка самозанятости и малого бизнеса; субсидии работодателям, нанимающим людей с трудностями при трудоустройстве. Правило: пособие действует на последствия, обучение и субсидии на причины. Против циклической безработицы нужны меры макроэкономической политики: удешевление кредита, госзаказы, налоговые стимулы.

МРОТ — установленная федеральным законом нижняя граница месячной зарплаты работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (ТК РФ, ст. 133). С 1 января 2026 года МРОТ равен 27 093 рублям (Федеральный закон № 429-ФЗ от 28.11.2025). По закону он не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, а с 2025 года должен быть не ниже 48% медианной зарплаты. С 2020 года часть 5 статьи 75 Конституции гарантирует МРОТ не менее прожиточного минимума.

Роль МРОТ двоякая. В пользу: защищает самых низкооплачиваемых, поддерживает их спрос, снижает бедность среди работающих. С оговорками: слишком высокий уровень может сократить спрос на низкоквалифицированный труд, особенно в малом бизнесе бедных регионов, и подтолкнуть к «серой» занятости. Размер МРОТ обсуждают в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (Федеральный закон № 10-ФЗ от 12.01.1996, ст. 2). Создавать профсоюзы, вступать и выходить из них вправе каждый, кто достиг 14 лет и осуществляет трудовую деятельность, свободно и без предварительного разрешения. Конституция (ст. 30): каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (часть 1); никто не может быть принуждён к вступлению в объединение (часть 2).

Что делает профсоюз: представляет и защищает права членов в индивидуальных трудовых отношениях, а в коллективных вопросах интересы работников независимо от членства, если они наделили его полномочиями (ст. 11 закона); ведёт коллективные переговоры и участвует в заключении коллективных договоров; контролирует соблюдение трудового законодательства; вносит предложения по проектам законов; оказывает социальную помощь членам.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ТК РФ, ст. 40). Он включает обязательства по оплате и режиму труда, охране труда, гарантиям. Не путай его с трудовым договором одного работника.

Неурегулированные разногласия работников и работодателя об условиях труда (включая зарплату), о заключении и выполнении коллективного договора — коллективный трудовой спор (ст. 398). Сначала проводят примирительные процедуры (примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж). Если они не привели к решению или работодатель не выполняет соглашение, работники вправе организовать забастовку (ст. 409). Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей, полностью или частично, в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398).

Правила забастовки. Участие добровольно: принуждать к участию или к отказу нельзя. Представители работодателя забастовку не организуют. Решение принимает собрание работников (правомочно, если присутствует более половины работников; конференция — не менее двух третей делегатов) голосами не менее половины присутствующих. Работодателя предупреждают письменно не позднее чем за пять рабочих дней (при забастовке, объявленной профсоюзом, объединение работодателей предупреждают за семь), начаться она должна не позднее двух месяцев со дня решения (ст. 410). Допускается однократная часовая предупредительная забастовка. Запрещён локаут — увольнение работников по инициативе работодателя за участие в споре или забастовке (ст. 415).

Чего профсоюз не делает: он не государственный орган, не издаёт законы, не назначает зарплаты, не заменяет суд, не вправе принуждать к вступлению. Диалог профсоюзов, работодателей и государства — социальное партнёрство. Влияние двоякое: профсоюзы повышают переговорную силу работников, но требования, опережающие рост производительности, увеличивают издержки фирмы и могут сократить число рабочих мест.

Статья 37 состоит из пяти частей. 1) Труд свободен, каждый вправе распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2) Принудительный труд запрещён. 3) Каждый имеет право на труд в условиях безопасности и гигиены, на вознаграждение без дискриминации и не ниже МРОТ, а также право на защиту от безработицы. 4) Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. 5) Каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются рабочее время, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Тонкость: право на защиту от безработицы не означает гарантию трудоустройства. Государство создаёт условия и поддерживает безработных, но места не обещает: «право на труд» — это свобода трудиться и условия труда, а не обязанность государства предоставить работу.

Дополняют статью 37 статья 30 (профсоюзы, запрет принуждения к вступлению) и часть 5 статьи 75, добавленная поправками 2020 года (МРОТ не менее прожиточного минимума).

Где это встречается в КИМ. В задании 12 право на труд, отдых и забастовку относится к экономическим и социальным правам, а не к личным и политическим. В задании 23 положение просят объяснить распространённым предложением: «запрет принудительного труда означает, что никого нельзя заставить работать под угрозой наказания, а профессию выбирает сам человек».